शुक्रनीति - विद्योतिनी हिन्दी टीका सहित - ब्रह्माशंङ्कर शर्मा — पृष्ठ 111–120

सकर्म है में निपुण । वाले राजा जाती है 1 । चित तर्क-व्यवहार को इनका ३ ॥ ४ ॥ - में धर्म, य का एवं ङ्ग, ऋग् धर्मशास्त्र, 1 गोपालन, न रखने-। प्रथमोऽध्यायः २५ दमको ' दण्ड ' कहते हैं । इससे ( दण्ड देने से ) राजा दण्ड रूप है । उसकी नीति को दण्डनीति कहते हैं । नयन अर्थात् ले जाने से नीति कहते हैं । भावार्थ यह है कि दण्ड नीति से राजनीति का ग्रहण किया है क्योंकि इसी से वह प्रजाओं को अपने २ धर्म की ओर ले जाता है ।

आन्वीक्षिकीविद्या आत्मज्ञान कराने से हर्ष तथा शोक को दूर करती है । त्रयी विद्या के अनुसार यथाविधि कार्य करता हुआ राजा इहलोक तथा परलोक दोनों में सुख प्राप्त करता है ।

सब प्राणियों के संबन्ध में क्रूरता न करना ही परम धर्म है | अतः राजा अक्रूरता से दीन - निःसहाय जन का पालन करे ।

और केवल, अपने सुख की इच्छा से दीनजन को पीडा न पहुँचाये, क्योंकि पीडित किया जाता हुआ दीन अपनी मृत्यु से ( पीड़ा पहुँचाने से ) राजा को नष्ट कर देता है | सुजनैः संगमं कुर्याद्धर्माय च सुखाय च । सेव्यमानस्तु सुजनैर्महानतिविराजते ॥ १६१ ॥.

सुजनों के साथ संगति करने का निर्देश - धर्म और सुख पाने के लिये सुजनों के साथ संगति रखनी चाहिये, क्योंकि सुजनों से सेवित राजा अत्यन्त महत्व को प्राप्त कर सुशोभित होता है ।

जैसे चन्द्रमा तथा नवीन खिले कमलोंवाला तालाब लोगों के चित्त को आनन्दित करता है उसी भांति सुजनों का व्यवहार भी आनन्दित करता है ॥ ग्रीष्मसूर्याशु संतप्तमुद्वेजनमनाश्रयम् 1 मरुस्थलमिवोदग्रं त्यजेद् दुर्जनसंगतम् ॥ १६३ ॥

ग्रीष्म ऋतु के सूर्य की किरणों से अत्यन्त संतप्त, उद्वेग पैदा करनेवाला, छाया के लिये वृक्षादि के आश्रय से हीन मरुभूमि की भांति उद्दण्ड दुर्जन की संगति का परित्याग करना चाहिये । निःश्वासोद्गीणहुतभुग् - धूमधूम्रीकृताननैः । CC - 0. Mumukshu Bhawan Varanasi Collection. Digitized by eGangotri

२६ शुक्रनीति: वरमाशीविषैः संगं कुर्यान्न त्वेव दुर्जनैः निःश्वास से निकले हुये विषाग्नि के धूम से धूमिल साथ रखना अच्छा है किन्तु दुर्जनों का साथ अच्छा नहीं है क्रियतेऽभ्यर्हणीयाय सुजनाय यथांऽजलिः । ततः साधुतरः कार्यो दुर्जनाय हितार्थिना हित चाहनेवाले व्यक्ति के लिये उचित है कि वह जिस सज्जनों के लिये हाथ जोड़ता है उससे अधिक दुर्जन के लिये सुजन से अधिक दुर्जन का संमान उसके प्रसन्नतार्थं करे ।

मुखवाले सर्पों का ॥। १६५ ॥ प्रकार आदरणीय हाथ जोड़े अर्थात् १६६ ॥ मनोहर वचन बोलने का निर्देश - नित्य मनोहर वचनों से जगत् को आनन्दित करना चाहिये । क्योंकि यदि धन देनेवाला कुवेर के समान भी हो किन्तु क्रूर वाणी बोलने से वह मनुष्यों को उद्विग्न ही करता है ।

पीडित होने पर भी बुद्धिमान व्यक्ति ऐसी वाणी न बोले जिससे सुन वाला व्यक्ति हृदय में बाण से विद्ध हुये की भांति अत्यन्त छटपटाने लगे ।

सज्जन अथवा दुर्जन सभी के साथ सदा मधुर वचन बोलना चाहिये, क्योंकि जो मनुष्य मयूर की भांति प्रिय वचन बोलता है वह जनप्रिय होता है ।

मद से युक्त हंस, कोकिल या मयूर को वाणी वैसा मनको नहीं हरण करती है जैसा अच्छे विद्वानों की वाणी ।

जो लोग प्रिय वचन बोलते हैं और अपने प्रिय का सत्कार करना चाहते हैं, ऐसे प्रशंसनीय चरितवाले श्रीमान लोग मनुष्य रूप में देवता ही हैं ॥

तीनों लोकों में ऐसा दूसरा कोई वशीकरण नहीं है जैसा कि - प्राणियों पर दया आ की भा सा सज्जनों और उ भृत्य ज वाला वस्तुतः प होकर राजा शीघ्र होता और हैं उन CC - 0. Mumukshu Bhawan Varanasi Collection. Digitized by eGangotri

1 सर्पों का आदरणीय दे अर्थात् जगत् को न भी हो 7 । , क्योंकि. । हरण चाहते 1 प्राणियों प्रथमोऽध्यायः २७. पर दया तथा मैत्री का भाव रखना एवं उन्हें अभीष्ट दान देना तथा प्रिय वचन बोलना है, इनसे मनुष्य वशीभूत हो जाता है ।

आस्तिकता से पवित्र चित्त होकर सदा देवता की पूजा करे और देवता की भांति गुरुजनों की एवं अपने समान सुहृज्जनों का संमान करें ॥

साङ्ग - वेदज्ञ ब्राह्मणों से युक्त होकर राजा प्रणामं के द्वारा गुरुजनों तथा सज्जनों एवं देवताओं को अपने अनुकूल करै । इससे पुण्य की वृद्धि होती है और उससे वह सुखी होता है ।

सद्भाव से मित्र तथा बान्धवों के, प्रेम तथा मान ( सरकार ) से स्त्री और भृत्य के एवं मनके अनुकूल कार्य करने से मूर्ख के चित्त को अपने वशीभूत करे ।

जो राजा बलवान, बुद्धिमान, शूर तथा उचित समय वाला होता है, वह धन से पूर्ण पृथ्वी का उपभोग करता वस्तुतः राजा है । पराक्रमो बलं बुद्धिः शौर्यमेते वरा गुणाः । एभिर्होनोऽन्यगुणयुग्महीभुक् सघनोऽपि च

अव्याहताज्ञस्तेजस्वी एभिरेव गुणर्भवेत् राज्ञः साधारणास्त्वन्ये न शक्ता भुप्रसाधने

१७० || ॥। १७८ ॥ इन गुणों से होन होकर यदि इनसे भिन्न गुणों से युक्त भी हो और धनवान भी हो तो वह राजा थोड़ी भी भूमि का स्वामी नहीं होता है और यदि हो तो उसका राज्य शीघ्र नष्ट हो जाता है । महाधनवान् राजा की अपेक्षा छोटा राजा भी सुशोभित होता है क्योंकि पराक्रमादि इन्हीं गुणों से उसकी आज्ञा नहीं टाली जाती है. और वह तेजस्वी होता है । राजा के इससे भिन्न सभी गुण साधारण माने जाते हैं उनसे पृथ्वी - पालन या राज्य का विस्तार नहीं हो सकता है । CC - 0. Mumukshu Bhawan Varanasi Collection. Digitized by eGangotri

1 २८ शुक्रनीति:

यह पृथ्वी सब धर्मो की खान तथा देवता और दैत्यों का नाश करा वाली है क्योंकि राजा लोग पृथ्वी के लिये अपने को भी नष्ट कर देते हैं ।

जिसने उपभोग करने के लिये अपने धन तथा जीवन की रक्षा की, किन्तु ' पृथ्वी की रक्षा नहीं की, उसके धन तथा जीवन से क्या है अर्थात् कुछ लाभ नहीं है ।

चाहे वह कुबेर ही क्यों न हो किसी का भी संचित धन नित्य धनागम के बिना इच्छानुसार व्यय करने के लिये योग्य नहीं होता है अर्थात् एक दिन समाप्त हो जाता है । इसलिये पृथ्वी धन से बढ़कर अन्य कोई धन नहीं है ।

इन पूर्वोक्त गुणों से ही राजा वस्तुतः पूज्य होता है, उत्पन्न होने वैसी केवल से नहीं, क्योंकि जैसी प्रतिष्ठा बल, शूरता और कुल से राजा की प्रतिष्ठा नहीं होती । लक्षकर्षमितो भागो राजतो यस्य जायते वत्सरे वत्सरे नित्यं प्रजानां त्वविपीडनैः सामंतः स नृपः प्रोतो यावल्लक्षत्रयावधि तदूर्ध्वं दशलक्षांतो, नृपो मांडलिकः स्मृतः

राजकुल में केवल पराक्रम से होती है ॥ ॥ १८३ ॥

| ॥ १८४ ॥।

१८५ ॥ राजा के सामन्तादि भेदों का निर्देश - जिसके राज्य से प्रतिवर्ष बिना प्रजा को पीडित किये ही एक लक्ष ( १००००० ) राजत ( चांदी का ) कर्ष ( रूपया ) से लेकर ३ लक्ष तक वार्षिक कर ( मालगुजारी ) मिलता है वह राजा ' सामन्त ' कहलाता है । उसके बाद १० लक्ष पर्यन्त वार्षिक कर मिलने से ' माण्डलिक ' राजा और उसके बाद २० लक्षतक वार्षिक कर मिलने से ' राजा ' कहलाता है एवं ५० लक्ष तक वार्षिक कर मिलने से ' महाराज ' कहलाता है । ततस्तु कोटिपर्यंतः स्वराट् सम्राट् ततः परम् । उस ' स्वराट् ' ' सम्राट् ' इस इसके प्रज स्थित र रा सामन्त सामन्त ज देकर प भ है । किया द जाता ग्रहण CC - 0. Mumukshu Bhawan Varanasi Collection. Digitized by eGangotri

कराने किन्तु - कुछ नागम दिन 1 केवल ती है प्रजा • कर्ष वह मिलने ने से हाराज ' प्रथमोऽध्यायः २६ दशकोटिमितो यावद्विराट् तु तदनन्तरम् ॥। १८६ ॥ उसके बाद १ कोटि ( करोड़ ) पर्यन्त वार्षिक आय होने से राजा ' स्वराट् ' कहलाता है और उसके बाद १० कोटि पर्यन्त आय होने से ' सम्राट् ' कहलाता है । उसके बाद ५० कोटि पर्यन्त ' विराट ' कहलाता है ।

इससे अधिक वार्षिक आय होने से राजा ' सार्वभौम ' कहलाता है और इसके सदा अधीन सातो द्वीपों से युक्त संपूर्ण पृथ्वी रहती है । 1

प्रजाओं से अपना वार्षिक कर रूप वेतन स्वीकार करने से स्वामी रूप में स्थित राजा को ब्रह्मा जी ने प्रजाओं के पालनार्थ सदा दास बनाया है ।

राजा के द्वारा भूमि का कर संग्रह करने के लिये रखे हुये जो. नौकर सामन्त आदि के तुल्य हैं अर्थात् १ लाख कर संग्रह करते हैं वे ' अनु--सामन्त ' कहलाते हैं |

जो महाराज आदि के द्वारा सामन्त आदि पद से हटाकर देकर पालित होते हैं वे ' हीनसामन्त ' कहलाते हैं । शतंग्रामाधिपो यस्तु सोऽपि सामन्तसंज्ञकः । शतप्रामे चाधिकृतोऽनुसामन्तो नृपेण सः १ ९ ० ॥ उसके तुल्य वेतनः ॥ १६१ ॥

और १०० ग्रामों का जो अधिपति होता है वह भी ' सामन्त ' कहलाता है 1 । और जो राजा द्वारा १०० ग्रामों का कर - संग्रहार्थं वेतन देकर नियुक्त. किया जाता है वह भी ' अनुसामन्त ' कहलाता है ।

आशापालोऽयुतप्रामभागभाक् दश ग्रामों का कर - संग्रहार्थं जो अधिकारी ( वेतन देकर ) नियुक्त किया जाता है वह ' नायक ' कहलाता है । और १०००० दश हजार ग्रामों से कर ग्रहण करने वाला ‘ आशापाल ' अथवा ' स्वराट् ' कहलाता है ।

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३० शुक्रनीति: भूमि के मानभेदों का निर्देश - ग्राम १ क्रोश वर्ग का होता है । और उसकी मालगुजारी १००० रजत मुद्रा ( रूपये ) की होती है । ग्राम का आ ' प्रमाण ' पी ' का होता है और पल्ली का आधा प्रमाण ' कुम्भ ' का होता है ।

पांच हजार ५००० हाथों का प्रजापति - संबन्धी ' क्रोश ' होता है । और चार हजार ४००० हाथों का विस्तार मनु - सम्बन्धी क्रोश का होता है ।

ढाई ॥ करोड़ हाथों का ब्रह्मा के क्रोश का क्षेत्र होता है । और उसके २५०० विनिवर्त्तनों से क्षेत्र कहलाता है ।

मध्यमा अंगुलि के मध्यम पर्व की भांति लम्बाई १ अंगुल की होती है । और ८ जौ के उदर के समान लम्बाई तथा पांच जौ के उदर की भांति मुटाई 1 बकुल की होती है ।

वैसी २४ अंगुलियों का १ प्राजापत्य कर ( हाथ ) होता है । और भूमि के नापने में यही श्रेष्ठ होता है, इससे अन्य सभी अधम कहलाते हैं हैं ॥

४ हाथ का जो ' दण्ड ' होता है वह ' लघु ' कहलाता है । और ५ हाथ का ' दण्ड ' दीर्घ ' कहलाता है । और जो ५ जौ का अंगुल होता है वह मानव-मान से होता है ।

७६८ यव - प्रमाण ' प्रजापति ' का दण्ड होता है । ६०० यव - प्रमाण ' मानव -दण्ड ' होता है ।

२५ पचीस दण्डों का दोनों का निवर्तन होता है । अथवा ३००० अंगुल न्या १५००० यर्वो का उक्त निवर्तन होता है । १२५ २४०० होता है । दोनों २५ होते हैं । ७५०० ' प्राजापत्य ' ३१२ परिवर्तन ह ४८०००० मनु परिव परिवर्तन CC - 0. Mumukshu Bhawan Varanasi Collection. Digitized by eGangotri

की गधा है । और प्रथमोऽध्यायः ३१

१२५ हाथों का मानव निवर्त्तन होता है या १ ९ २०० यवों का होता है ।

२४०० अंगुलों का निवर्त्तन होता है, १०० हाथों का प्राजापत्य निवर्त्तन होता है ।

सके दोनों के निवर्त्तन में ६२५ दण्ड होते हैं । उन दोनों के निवर्त्तन सदा २५ होते हैं ।

है । ७५००० अङ्गुलों का ' मानव'- संज्ञक परिवर्तन और ६०००० अङ्गुलों का ' प्राजापत्य ' परिवर्तन होता है ।

३१२५ हाथों का ' मानव ' परिवर्तन और २५०० हाथों का ' प्राजापत्य ' परिवर्तन होता है । और ३००००० यवों का ' मानव परिवर्तन ' होता है । ४८०००० यर्वो का ' प्राजापत्य परिवर्तन ' होता है । का च. व ल निवर्तनानि द्वात्रिंशन्मनुमानेन तस्य वै चतुःसहस्रहस्ताः स्युर्दंडाश्चाष्टशतानि हि ॥ मनु के मान से ३२ निवर्तनों का ४००० हाथ, और

परिवर्तन में २५ दण्डों का भुज होता है १०००० परिवर्तन का क्षेत्र होता है । चतुर्भुजैः समं प्रोक्तं कृष्टभूपरिवर्तनम् प्राजापत्येन मानेन भूभागहरणं नृपः

दश हजार हाथों का

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३२ शुक्रनीतिः जोती हुई भूमि का परिवर्तन ४ भुजों के समान कहा गया है । राजा सदा ' प्राजापत्य ' मान से पृथ्वी के भाग का ग्रहण करै । और आपत्ति - काल में ' मानव ' मान से ग्रहण करे । इससे अन्यथा रीति से भूभाग न ग्रहण करे । यदि लोभवश प्रजा से उक्त नियम से अधिक भूभाग ग्रहण प्रजा सहित हीन हो जाता है ।

और दो अङ्गुल भी भूमि बिना कर की न छोड़े कर लगाकर देवे । अथवा जितने से वह अपनी जीविका चला उसे दे देवे । ऐसा राजा का कर्त्तव्य है ।

गुणवान राजा देवता के मन्दिर या बगीचा - निर्माणार्थं सदा करता है तो वह २११ ॥ अर्थात् सब पर सके उतनी भूमि २१२ ॥ भूमि का बिना कर के दान करे और कुटुम्बी को देखकर उसे गृह - निर्माणार्थं भूमि देवे ।

राजधानी बनाने योग्य प्रदेश के लक्षण - नाना प्रकार लता से व्याप्त, पशु तथा पक्षिगणों से युक्त, बहुत जल पूर्ण, सदा तृण तथा काष्ठ मिलने की सुविधा से युक्त, समुद्र गमन करने लायक नदी के तट एवं सुरम्य सम भूमिवाले ऐसे राजधानी का निर्माण करे ।

के वृक्ष तथा तथा धान्य से पर्यन्त नौका से भूप्रदेश में राजा २१५ ॥ चतुर्दिक्षु चतुर्द्वारां सुमार्गारामवीथिकाम् ॥ २१६ । दृढ सुरालयमठपान्थशालाविराजिताम् कल्पयित्वा वसेत्तत्र सुगुप्तः सप्रजो नृपः ॥ २१७ ॥

देखने में अर्धचन्द्र या गोल या चौकोर आकारवाली, अत्यन्त शोभायमान, प्राकार ( चहारदीवारी ) और परिखा ( खाई ) से युक्त, ग्रामादि बसाने लायक हो और जिसके मध्य में सभा मण्डप हो, एवं सदा, कूप, बावड़ी, तडाग आदि से युक्त, चारों दिशाओं में ४ द्वार बने हुये, सुन्दर मार्ग, बगीचा, CC - 0. Mumukshu Bhawan Varanasi Collection. Digitized by eGangotri गली से युक्त, बनाकर राजा र 5 स श प्र श स घ न राजधानी धानी में राजा अन्दर गोशाल भारों से भ दक्षिण की तर एक भुज तथा गृह हों ) के है । शस्त्र तथा से युक्त परिखा 8 द्वारों से यु बदलते हुये घ सुरक्षित हों, स राजभवन सद वर भ और उसक भोजन खाने - प नि धा गो ३ शु ०

प्रथमोऽध्यायः ३३ राजा गली से युक्त, मजबूत मन्दिर, मठ, धर्मशाला से सुशोभित ऐसी राजधानी -काल बनाकर करे । वह पर भूमि , राजा उसमें प्रजासहित सुरक्षित रह कर निवास करे ।

बिना राजधानी में राजोचित विविध शालायें बनाने का निर्देश — और राज-धानी में राजा का गृह ऐसा हो कि जिसके मध्य में सभाभवन हो, और उसके भन्दर गोशाला, अश्वशाला तथा गजशाला बनी हो, अच्छी बावड़ी, कूप आदि एवं. फुमारों से भलीभांति सुशोभित हो । और जिसके चारों भुज सम हों एवं जो दक्षिण की तरफ ऊँचा और उत्तर की तरफ नीचा हो, जिसमें शाला के बिना: एक भुज तथा विषम भुज न हो । क्योंकि चतुःशाल ( जिसके चारो तरफ. गृह हों ) के विना अन्य शाला एक भुज होने से शुभदायिका नहीं होती तथासे | शस्त्र तथा अस्त्र के धारण करनेवाले सैनिकों से युक्त, और अच्छे - अच्छे यन्त्रों से से युक्त परिखा तथा चहारदीवारी से घिरा, तीन कक्षाओं एवं चारों दिशाओं में * द्वारों से युक्त, सुन्दर हो और जिसमें दिन - रात शस्त्रास्त्र - धारी प्रहर २ पर. राजा बदलते हुये घूम २ कर पहरा देनेवाले ४, ५ या ६ चौकीदारों से प्रत्येक कक्षायैः सुरक्षित हों, सदा नाना प्रकार के गृह, तम्बू, शामियाना, अटारी से युक्त ऐसा. राजभवन सदा बनावें ।

और उसमें वस्त्र धोने के लिये और स्नान तथा यज्ञ करने के लिये एवं भोजन खाने - पकाने के लिये पूर्व दिशा में गृहों का निर्माण करे । न साने बी,

उत्सर्गार्थं गृहान्कुर्याद्दक्षिणस्यामनुक्रमात्! गोमृगोष्ट्रगजाद्यर्थं गृहान्प्रत्यक् प्रकल्पयेत् ॥ २२५ ॥:

चा, ३ शु ० CC - 0. Mumukshu Bhawan Varanasi Collection. Digitized by eGangotri

३४ शुक्रनीति: और सोने के लिये, विहार, जलपान तथा रोदन करने के लिये, धान्य आदि तथा जांत रखने के लिये, दासी दासों के रहने के लिये एवं मल - मूत्रादि स्याग करने के लिये क्रम से ( सिलसिलेवार ) गृह दक्षिण दिशा में बनवावे । । और गो, मृग, ऊंट, हाथी आदि के लिये पश्चिम दिशा में गृह बनवावे ।

रथ, घोड़े, अस्त्र, शस्त्र के लिये, कसरत का विस्तार करने के लिये, वन तथा द्रव्य रखने एवं विद्याभ्यास करने के लिये सुरक्षित तथा सुन्दर गृह उत्तर दिशा में बनवावे । अथवा राजा अपनी सुविधा के अनुसार इन सब गृहों को बनवावे |

राजा भवन से उत्तर दिशा की ओर कचहरी और शिल्पशाला ( चित्रादि-गृह ) बनवावे । गृह की लम्बाई से पांचवें भाग के बराबर ऊंची भीत बनवावे ।

कोठरी के लम्बान से छठां भाग के समान मोटी भीत उठानी चाहिये । यह एक मञ्जिले मकान के लिये मान कहा है । इसके बाद ऊपर - ऊपर के अभ्य मंजिलों का भी इसी भांति समझना चाहिये ।

स्तम्भों अथवा भित्तियों से पृथक् कोठरियों को बनवावे । और एक गृह में ३-५ अथवा ७ कोठरियां बनवावे ।

द्वार बनाने के लिये गृह के आठ भाग करके उसमें से बीच के दो भागों में द्वार बनाना चाहिये । इसी भांति से चारो दिशाओं में मध्यम के दो २ भागों में द्वार बनाना चाहिये । ऐसे द्वार मनुष्यों के धन तथा पुत्र देनेवाले होते हैं । ६ उन्हीं भ द्वार बनाना लिये जंगले छ अन्य वि बनाना चाहि भी विद्ध गृह प्र I प्रासाद वेध का विच चतुर्थांश तुल ८ कोई २ हैं । दूसरे जंग f गृह के होनी चाहिये गिर जाय । ज नहीं होना और अप प्राकार ( बर मूलभाग उसकी ऊंचाई CC - 0. Mumukshu Bhawan Varanasi Collection. Digitized by eGangotri